自战争爆发以来，俄罗斯对乌克兰的能源基础设施造成了严重破坏，导致乌克兰迫切需要进行全面重建。由于这些攻击，乌克兰已损失超过9吉瓦的发电能力，本地天然气产量下降了5–10%。

在最近一次规模最大的针对乌克兰能源基础设施的袭击中，俄罗斯攻击了包括基辅水电站在内的关键设施，造成大范围紧急停电，并导致乌克兰24个州中的15个州报告出现严重损坏。

国际社会的支持与投资，不仅可以帮助乌克兰恢复能源系统，还能实现其现代化与安全化。以下将探讨能源部门的损害程度、国际组织、金融机构和各国政府所提供和承诺的支持，以及在该领域的投资机会。

基础设施的修复与重建

乌克兰的能源基础设施已有超过一半的战前产能被摧毁。重建工作主要集中在修复受损基础设施，包括使用现代化与节能技术建设新的变电站和输电线路。这些举措不仅旨在恢复原有功能，还希望提升能源系统的韧性与效率。

来自国际组织和金融机构的支持

国际组织和金融机构在为乌克兰能源部门调动资源方面发挥了关键作用。由欧盟能源共同体秘书处建立的乌克兰能源支持基金已筹集超过5亿欧元，用于支持能源基础设施的紧急维修和维护（参见：乌克兰能源支持基金）。世界银行拨款2亿美元用于紧急维修，并有可能再追加3亿美元资金。

在2024年6月于柏林举行的乌克兰重建大会上，欧洲复兴开发银行（EBRD）签署了一项价值3亿欧元的紧急能源支持协议，以应对因俄罗斯攻击而加剧的能源危机（参见：2024年乌克兰重建大会成果）。随后在2024年9月，EBRD又通过两家乌克兰银行提供了超过3亿欧元的新贷款，用于长期能源安全项目。此外，国际可再生能源机构（IRENA）正与能源共同体秘书处合作，支持可持续能源项目。

政府层面的支持

多个国家政府以及欧盟都积极行动起来，帮助乌克兰重建能源体系。2024年，欧盟承诺提供14亿欧元的担保与赠款，用于修复、恢复和发展受损严重的能源基础设施。这一计划还包括对风能与储能等可再生能源项目的支持。欧盟更广泛的500亿欧元“乌克兰援助计划”也将涵盖能源重建，帮助乌克兰抵御侵略并实现可持续发展。

此外，欧盟将协助乌克兰保障4.5吉瓦的发电能力，并提供额外的1.6亿欧元帮助其度过冬季。其中包括修复2.5吉瓦的电力产能，并向乌克兰出口2吉瓦电力，覆盖该国冬季约25%的能源需求。欧盟委员会主席冯德莱恩强调，欧盟能源援助包含三大核心要素：修复、连接与稳定。1.6亿欧元中，有1亿欧元来自冻结在欧洲的俄罗斯资产收益，用于修复因攻击而受损的能源设施，并为乌克兰21家医院提供太阳能板。剩余的6000万欧元将以人道援助形式提供。

美国通过 USAID 的 SPARC 项目已提供超过1.9亿美元资金，并追加经济复苏援助。USAID 的能源安全项目计划在七年内向乌克兰能源部门提供2.44亿美元支持，包括采购援助、赠款及技术支持（参见：能源安全项目）。美国能源部还向乌克兰运送了高压电力基础设施设备。

日本也在战争期间对乌克兰能源部门提供了重要援助，价值约6亿美元的援助包括变压器、发电机及太阳能板等关键设备，旨在协助乌克兰修复受损的能源基础设施。日本的援助方案还将能源韧性作为重点，约40%的资金用于能源安全项目。（参见：日本支持乌克兰重建）

德国则承诺提供3000万欧元，以提升乌克兰能源系统的可靠性。

持续能源供应的创新解决方案

为确保能源供应的持续性与稳定性，乌克兰正在积极探索多种创新解决方案，重点发展风能、太阳能、生物质能（包括沼气和生物甲烷）等可再生能源。同时推广分布式发电以增强抵御攻击的能力。创新技术包括新型热泵供暖技术、先进电池储能系统、智能电网以及地热能利用。这些方案对于建设一个可持续且有韧性的能源系统至关重要。

能源供应多元化

减少对进口能源的依赖是乌克兰能源战略的重点。乌克兰正在努力多元化能源来源并提高能源效率。《绿色转型法》包含与能源共同体可再生能源法律框架接轨的措施，旨在创建更加多样化、可持续的能源结构，降低外部冲击风险并增强能源安全。

投资机会

如此大规模的重建工作，必然带来乌克兰能源领域的众多投资机会。

乌克兰《2050能源战略》提出总计3830亿美元的投资规划，重点放在清洁能源生产与系统韧性建设上。政府鼓励私营部门参与可再生能源、智能电网和节能技术项目。这些投资不仅对能源体系的重建至关重要，也将推动乌克兰向现代化、可持续的能源系统转型。

《2030国家可再生能源行动计划》预计到2030年，可再生能源在终端能源消费中的比例将从2025年的17.3%提高至27.1%，增长近10个百分点。为实现这一目标，预计需以下投资：

• 发电能力投资：110亿美元
• 平衡能力投资：14亿美元
• 可再生能源供热项目投资：66亿美元
• 交通运输领域可再生能源投资：12亿美元

乌克兰政府已采取具体措施吸引投资。2024年8月，乌克兰电力传输系统运营商举办了两场长期辅助服务拍卖，以实现超过1.1吉瓦的平衡容量建设。到2024年底，计划举办试点拍卖，为110兆瓦新建可再生能源设施分配支持配额。同时，政府还启动了招标，以建设700兆瓦的新型高机动发电设施。（参见：乌克兰政府批准《国家可再生能源行动计划》、110兆瓦可再生能源拍卖及700兆瓦机动发电招标）

重建乌克兰的能源体系是一项艰巨而宏大的任务，需要国际社会的持续支持与投资。恢复与现代化能源基础设施的努力，对于确保乌克兰能源系统的可持续与安全发展至关重要。通过专注于可再生能源、电网现代化与能源安全，乌克兰有望在重建中变得更强大、更具韧性。国际社会的援助与投资，将为乌克兰能源部门带来即时救助与长期收益。